依法行政
关于印发《2018年德州市法治政府建设工作计划》的通知
文章来源:市法制办         发布时间:2018年05月28日

各县(市、区)人民政府,市法治政府建设工作领导小组成员单位

  现将《2018年德州市法治政府建设工作计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

  

  

  德州市法治政府建设工作领导小组办公室

  2018年5月24日

  

  2018年德州市法治政府建设工作计划

  

 2018年全市法治政府建设工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及系列全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,以中央、省、市《法治政府建设实施纲要》为抓手,坚持问题导向,深入推进依法行政,加快建设法治政府,实现政府活动全面纳入法治轨道,为新旧动能转换重大工程和建设协同发展示范区提供坚强有力的法治保障。

 一、夯实法治政府建设工作基础

 1.加强对法治政府建设的组织领导,党政主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,定期研究部署法治政府建设工作任务。(责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 2.认真贯彻落实法治政府建设情况报告制度,按规定的程序和时限做好报告的起草、报送和公开工作。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 3.科学设定依法行政考核评价指标体系,强化依法行政、法治政府建设考核评价,充分发挥考核评价对法治政府建设的推动作用。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 4.围绕《纲要》贯彻落实情况,结合法治政府建设年度重点工作,开展调查研究和督促检查。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 二、依法全面履行政府职能

 1.依法明确政府职能定位。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,依法规范和加强市场监管、社会监管、公共服务、环境保护等职责,更好地发挥政府作用。(牵头单位:市编办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 2.深化行政审批制度改革,依法取消和下放行政审批事项,建立规范行政审批的管理制度,完善行政审批流程、减少审查环节,提高审批效率。(牵头单位:市编办;责任单位:市政府办公室、市政府法制办、市发改委、市政务服务中心管理办公室,县市区政府)

 3.完善政府及部门权力清单和责任清单,并实行动态管理,消除权力设租寻租空间。(牵头单位:市编办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 4.完善市场监管体系,创新监管方式,加强事中事后监管。加快社会信用体系建设,努力营造公平、统一、高效的市场环境。(牵头单位:市工商局、市发改委;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 5.全面梳理公开公共服务事项目录,优化公共服务流程,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。(牵头单位:市发改委;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 6.深入推进社会治安综合治理,努力打造共建共治共享的社会治理格局。(牵头单位:市综治办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 7.强化生态环境保护,严格落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。(牵头单位:市环保局;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 三、完善依法行政制度体系

 1.围绕改革所急、发展所需、群众所盼,在充分调研论证的基础上,科学制定年度立法工作计划并认真组织落实。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门)

 2.坚持民主立法、开门立法,拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式,提高公众参与实效。认真做好法规规章草案的起草、审查和修改等工作,推动重点立法项目顺利出台。加强规章备案和宣传工作。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门)

 3.加强政府立法制度建设,完善政府立法立项、起草、审查、审议制度,提升政府立法规范化、科学化水平。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门)

 4.落实规范性文件合法性审查制度,完善规范性文件审查程序,进一步规范合法性审查报告的格式和内容。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 5.做好规范性文件备案管理工作。全面落实规范性文件备案审查制度。开展规范性文件网上公布情况日常监督检查。依托省法制办规范性文件监督管理平台系统,督促落实规范性文件网上报备工作,进一步健全完善规范性文件双报备制度。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

 1.科学确定重大行政决策事项范围,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。(牵头单位:市政府办公室;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 2.完善重大行政决策合法性审查程序,加强重大行政决策合法性审查力度。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 3.进一步贯彻落实中央、省、市文件要求,积极推动普遍建立法律顾问制度。建立市外聘法律顾问团,将市直党政机关外聘法律顾问纳入政府集中采购。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市司法局及其他有关部门,县市区政府)

 4.完善法律顾问工作机制,为法律顾问履职提供制度保障。通过召开座谈会、组织培训等方式,加强与外聘法律顾问的联系和沟通,提升服务能力和水平。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市财政局、市司法局,县市区政府)

 五、健全行政执法体制机制

 1.按照中央、省、市统一部署,深入推进行政执法体制改革,科学划分市、县两级行政执法队伍的执法权限,积极推进重点领域综合行政执法。(牵头单位:市编办;责任单位:市政府法制办及其他有关部门,县市区政府)

 2.进一步规范行政执法行为。通过组织行政执法案卷评查、现场观摩等形式,推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度的贯彻落实。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 3.加强行政执法人员资格管理和培训考试。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,制定年度公共法律知识培训、考试计划并组织落实。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市编办、市人社局及其他有关部门,县市区政府)

 六、强化行政权力运行制约和监督机制

 1.强化政府内部专门监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等的监督,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督全覆盖。(责任单位:市财政局、市审计局及其他有关部门,县市区政府)

 2.健全行政执法监督体制,创新行政执法监督方式,建立常态化、长效化监督制度。完善行政权力运行网上监督机制。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 3.完善社会监督和舆论监督机制。(牵头部门:市委宣传部;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 4.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,拓宽政府信息公开渠道,规范信息公开工作流程,明确信息公开主体和工作责任。(牵头单位:市电政办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 七、健全矛盾纠纷多元化解机制

 1.从标准化化、信息化、专业化三个方面,进一步提升行政复议应诉工作水平。充分发挥行政复议制度优势,提升案件办理质量,积极化解行政争议。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 2.全面落实省政府办公厅《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》,落实情况通报和分级督导制度,进一步推进行政机关负责人出庭应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。(牵头单位:市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 3.充分发挥仲裁在化解社会矛盾中的优势和作用,推进仲裁规范化建设,提升仲裁公信力和影响力。(牵头单位:市仲裁办;责任单位:市各有关部门)            

 4.完善人民调解各项制度,积极指导、支持和保障村(居)民委员会等基层组织开展人民调解工作。加强行业性、专业性人民调解组织建设。(牵头单位:市司法局;责任单位:县市区政府)            

 5.严格执行国务院《信访条例》《山东省信访条例》,规范信访工作程序,畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道,推动将信访工作全面纳入法治化轨道。(牵头单位:市委政法委、市信访局;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

 1.市、县两级政府至少举办一期领导干部法治专题培训,市、县、乡三级政府领导班子举办两期以上法治专题讲座。(牵头单位:市委组织部、市人社局、市政府法制办;责任单位:市各有关部门,县市区政府)

 2.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。(责任单位:市人社局、市司法局、市政府法制办)

 3.注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(责任单位:市各有关部门,县市区政府)

  

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